“4月1日起,《昆明市机动车停放服务收费管理办法》正式实行,随之,昆明市新一轮路内停车乱收费整治行动将拉开大幕。4月1日起,我市路内停车泊位区域将在出入口设置不同颜色的提示牌,实行分色管理,没有设置提示牌的泊位都是违法划定的,市民可拒绝缴费;与此同时,17条道路上的1544个泊位将启用智能管理收费系统。”(摘自昆明日报)
目前,昆明市的停车收费标准遵循2005年颁布实施的《昆明市机动车停放服务收费管理规定》,随着昆明经济社会和城市建设的发展,昆明的机动车保有量也从2005年的60万辆增至2012年8月的161.7万辆,城市交通发生巨大变化,原有《昆明市机动车停放服务收费管理规定》难以满足新时期城市停车管理的需要,2012年12月举行听证会后,新的《昆明市机动车停放服务收费管理办法》正式获批。
一、新标准主要亮点
《昆明市机动车停车场管理办法》明确了未经公安机关交通管理部门批准,任何单位、个人不得设置路内临时停车泊位或者占用路内临时停车泊位从事非交通活动。目前除了驿通公司,没有批准过任何一家单位或个人从事设置路内临时停车泊位或者占用路内临时停车泊位从事非交通活动。
目前昆明的停车收费有“室外”、“室内”、“路内临时停车泊位”、“住宅小区内”4类,新标准统一改为“路外”、“公共停车场(地)”、“住宅小区内”3类。
新标准对机动车停放服务收费实行政府定价、政府指导价两种价格管理方式,其中,住宅小区内机动车停放服务收费实施政府指导价,规定价格可以在基准价基础上上浮不超过30%,并取消了下浮限制;而路外和路内则由政府定价。
二、路内机动车停车泊位分区
昆明路内停车泊位周转率处于低运转水平,难以有效地发挥路内停车泊位在城市交通系统中的短时动静态交通转换功能。为有效规范路内停车,根据《昆明市机动车停放服务收费管理办法》的相关规定,路内机动车泊位按区域分为三类。
图1 昆明路内停车泊位区域分类情况
三、路内机动车停车泊位分区收费标准
按照即将实施的《昆明市机动车停放服务收费管理办法》的相关规定,昆明路内停车泊位收费标准按三类区域的不同相应地分为三类,其中一类区域收费标准最高,三类区域收费标准最低。
表1路内泊位收费标准及提示牌颜色
分类 收费标准 提示牌颜色
分类
|
收费标准
|
提示牌颜色
|
一类
|
首半小时4元,超过后每半小时加收4元
|
黄色
|
二类
|
首半小时2.5元,超过后每半小时加收2.5元
|
蓝色
|
三类
|
首半小时2元,超过后每半小时加收2元
|
绿色
|
四、路内机动车停车泊位管理系统
为有效规范路内停车秩序,2012年9月26日昆明市人民政府办公厅《关于规范昆明市中心城区路内临时停车泊位管理的实施意见》指出,将路内临时停车泊位特许经营权注入昆明国有资产管理有限公司统一运营管理。国有资产管理有限公司积极推进昆明市智能停车系统建设,经过不断调试和完善,逐步形成由信息采集、数据传输、信息处理与管理中心、信息发布服务系统组成的停车系统。
图2 昆明智能停车系统总体构架
五、试用阶段实施前后效果对比
过去,翠湖环路、护国路等路段曾安装立杆式初级咪表,由于技术、管理、配套设施等问题,未能发挥作用,于2009年8月拆除。东寺街、书林街、石桥铺分别划有路内授权泊位128个、76个、27个,作为2012年较早进行咪表智能化改造的道路,与过去立杆式初级咪表相比,在技术上有很大不同,采用先进的RFID技术,经过不断地设备调度,试用阶段运行效果良好。
表2东寺街、书林街路内停车系统实施前后对比效果
实施前
|
实施后
|
管理混乱,监督困难
|
路内停车泊位统一管理
|
收费记录存在漏洞,现金流失
|
避免停车收费流失
|
停车收费纠纷时有发生
|
过程透明,杜绝停车计时纠纷
|
不易区分授权与非授权泊位
|
易于区分路内授权与非授权泊位
|
六、17条道路智能化咪表实施计划
昆明市路内授权经营的临时停车泊位约2110个,目前已在市内17条道路(东寺街、书林街、护国南路、护国北路、庆云街、兴华街、如意巷、迎新街、富春南路、富春西路、塘双路、新闻路、北门街、圆通北路、庆丰街、登华街、景虹街)的1544个泊位上安装了智能化收费设备,预计4月1日全部投入使用。
“为接受社会监督,市国有资产管理有限公司还设立了路内停车专业网站,建设投诉平台,设立号码为63333733、63333974的投诉电话,并正在昆明信息港开设路内停车泊位网(网站名:昆明市授权路内停车泊位网,网址www.gztc.km.gov.cn)。”(摘自昆明日报)
七、下一步发展建议
(1)完善系统功能、扩大实施范围
咪表智能化装置是智能化停车系统的数据采集基本单元,为昆明市智能化停车系统的发展建设提供重要的数据支撑。建议基于咪表智能化装置,结合路外公共停车场信息采集等其他配套设施,逐步建立起传统三级与网络级紧密结合的昆明市智能化停车系统,并由路内停车智能化咪表收费与管理系统向片区停车信息化诱导与监控系统、城市级停车智能化信息采集与管理服务系统发展。
表3 停车信息发布策略
信息发布分级
|
主要功能
|
布置方式
|
网络级信息发布平台
|
网络信息查询
|
建立基于数据信息采集、数据库服务器的信息查询网站
|
一级信息发布屏
|
区域引导
|
在进入控制区域的主要干道上设置动态停车引导标志
|
二级信息发布屏
|
主要路口引导
|
在停车场周边交叉口设置引导标志,发布单个或多个停车场信息,指引行车方向、距离和泊位供应
|
三级信息发布屏
|
停车场入口引导
|
在停车场库入口附近的道路上设置相应的动态停车标志,表明单个停车库的情况
|
(2)政策性鼓励立体停车库建设实施
昆明市路内授权经营的临时停车泊位约2110个,而其他未经授权的路内停车泊位达2万多个,新标准明确了未经公安机关交通管理部门批准,任何单位、个人不得设置路内临时停车泊位或者占用路内临时停车泊位从事非交通活动。为了实现路内停车向路外停车的有效转移,从根本上缓解城市停车供需矛盾,一方面建议完善停车诱导系统,另一方面建议政府部门出台相关政策,鼓励立体停车库建设实施。