绿水青山理念曲靖蓝图再启航——《曲靖中心城市山水保护专项规划（2021-2035年）》荣获省优国土空间专规一等奖-昆明市政工程设计研究院（集团）有限公司

绿水青山理念曲靖蓝图再启航——《曲靖中心城市山水保护专项规划（2021-2035年）》荣获省优国土空间专规一等奖

发布者：编辑发布时间：2025-11-21

《曲靖中心城市山水保护专项规划（2021-2035年）》由曲靖市自然资源和规划局于2021年5月委托我院编制，项目于2023年12月16日获得曲靖市人民政府批复。规划2025年6月申报云南省国土空间规划学会组织的2025年云南省优秀国土空间规划成果评选，获得专项规划类一等奖。规划充分响应国家“生态文明，绿色发展”的要求，充分尊重曲靖市“一山十二脉”的自然地理格局，在此基础上认真梳理曲靖中心城区山水空间脉络，科学合理划定保护线，建立大山大水大自然的城市发展大格局，统筹兼顾山水保护与土地开发，保障城市高质量发展。
一、项目立意与高度
立足国家战略：响应“生态文明”与“国土空间规划”要求，破解高原山地城市“保护与发展”矛盾，为云南乃至西部生态敏感型城市提供示范。
地域价值：守护乌蒙山脉核心区“一山十二脉”生态本底，构建曲靖“山屏水廊”城市名片。
二、核心问题与挑战
生态危机：中心城区汇水线范围（即1683范围）山体受到2437个破坏斑块，通过对比太和山12年间影像变化，能清晰感受到山体被侵占的千疮百孔；通过历年影响分析及历史资料查询，水体生态退化严重，南盘江被挤占，随意改道，生态功能下降，康桥河等河道逐渐消失，水系仅占规划范围的3%，水体保护刻不容缓。
技术难点：74%山地丘陵边界模糊，传统划定方式失效；多规冲突，保护与开发失衡。

三、创新解决方案
技术创新：科学精准划定山体边界，山体水体有效识别，首创“GIS叠加分析+人工校准+动态评分”模型，解决复杂地貌保护线划定难题。
分级分类管控：通过量化评分，对107座山体、5条主干河、94处水库定制保护等级。
机制创新：“多规合一”全周期治理；公众全程参与，20余次实地调研+历史数据溯源+4轮市/区级意见征询（覆盖4区），实现民主决策。
“一张图”管控：山体保护线、水体蓝线纳入国土空间规划平台，与用地审批联动；

“名录+图则”双重保障：每处资源配套保护图则，明确建设禁区与修复要求。
格局构建：高原山水城市样板，落实“三山为屏、双廊入江、五水川流、百湖点翠”的总体格局：连通潇湘江绿道、老贵昆铁路绿道，激活“城绿共生”城市经脉。

四、实施成效与推广价值
濒危河流重生、2437处山体斑块逐渐系统修复；建成绿道网络，提升市民生态获得感；保护文化遗产，提升城市内涵，助力高品质发展；成果纳入《曲靖国土空间总体规划》，为省内首个山水保护法定专项规划。

五、结语
本规划将“绿水青山”转化为“发展动能”，实现生态底线刚性管控，城市品质柔性提升，治理能力现代化升级，为高原山地城市提供可复制、可推广的“曲靖经验”！

图文|规划分院

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