中国共产党十九届五中全会于2020年10月26日至29日在北京举行，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。今天的党课，结合《建议》中提出的优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化的目标要求，一起来学习和寻觅我们作为城市建设者和历史创造者的工作方向和目标。

一、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中关于优化国土空间布局，推进新型城镇化的相关阐述。

1、构建国土空间开发保护新格局。

立足资源环境承载能力，发挥各地比较优势，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。支持城市化地区高效集聚经济和人口、保护基本农田和生态空间，支持农产品主产区增强农业生产能力，支持生态功能区把发展重点放到保护生态环境、提供生态产品上，支持生态功能区的人口逐步有序转移，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

2、推进以人为核心的新型城镇化。

实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进大中小城市和小城镇协调发展。强化历史文化保护、塑造城市风貌，加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。提高城市治理水平，加强特大城市治理中的风险防控。优化行政区划设置，发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈。推进以县城为重要载体的城镇化建设。

二、从以下各个方面来阐述与我们工作息息相关的转型点

1、设计场地

以前的城市建设设计场地都是位于待建设用地区域/未城市化区域，也就是一片元素为零的区域，随着时代的发展和推移，新时代的城市建成区几乎趋于饱和，城市建设的重心任务变成了城市总体品质的提升，这就意味着我们的设计场地将慢慢变成了城市化地区、农产品主产区、生态功能区，城市化地区设计场地告诉我们如何把使用年限临期的城市元素如何再次续期的问题。农产品主场区设计场地告诉我们如何把农产品加工的基地、运输的路线、商业网点的连接等问题紧密联系在一起，确保食品及其原料供应的健康、通畅和快捷。生态功能区设计场地告诉我们如何把家园变得更美，居住环境的健康指数变得更高。

2、设计范围

以往，我们基于从零到有的设计，参考的上位规划都是专一元素指向的领域，而忽略了其他元素的影响效应，往往出现专一元素的设计很完美，而其他影响元素依旧不完善的情况，设计的变更和缺项依旧存在，新时代的城乡规划转型为多元素统筹下的国土空间规划，我们作为设计依据的上位规划就不再是单一的了，我们的设计范围自然也就转变成了多元素统筹的复合型设计。

3、工程形式

在2012年以前进入市政院工作的同志们可能会发现，近年来，我们的设计市场中新建工程的市场存在一定的缩水，而改造、美化、提质类工程的市场却慢慢在升温，这正是新时代城市建设最大的需求，很多在2000年以前完成的小区已经成为了老旧住宅区，加之建设时候的技术不够先进，基础设施硬件不够完善，居住环境的品质渐渐降低，而且这样的小区越来越多，城市的管理在这些区域出现了黑灯区，同时，道路的通行能力随之私家车的发展而变得不堪重负，河湖水体的污染也日趋严重，市民茶余饭后休闲的空间环境指数并不高，所以提高旧城区、建成区的人居环境质量已经成为比城市开发更为重要的事情。

4、设计要求

人居环境质量离不开生态、文化和治理，习总书记关于绿水青山就是金山银山理念的阐述，提及到把城市林地、江河湖水系周边打造成为城市天然的氧吧，把城市潜在的文化挖掘出来，融入到生态中去，形成颇具生态特性的城市文脉，让城市永葆青春，水是绿的，花是娇艳的，人民是幸福的。从目前我们经历的市容环境综合整治的项目来看，很多元素的设计和追加，都已经开始偏重于城市生态改善、城市文化传承、城市治理升级的考虑，侧重于人民群众需求的考虑，这将对我们设计师未来的工作提出更大的挑战，就是需要我们用复合型的专业技术（一专多能的要求）通过不断感知城市的变化将人民群众对城市的需求，居住环境的需求最大限度的落地化，也就是人类命运共同体最重要的一方面的表述。

5、自身技能

技术决定了我们在竞争场上的优胜劣汰，技术的提升在于我们的学习力，复合型的专业技术，要求了我们在自己脑海里形成庞大的知识体系网，在面对各种挑战的时候临危不惧，能够出色地展现出自己的价值，知识不仅要储备业务知识，还要及时了解党和国家的时事。只有在党建引领下的业务发展，才是最与时俱进的发展，才是最切合中国实际的技术。同时，学习是一辈子的事情，因为强大的学习力才能让我们的竞争力永葆青春。

6、自身修养

发挥工匠精神，用精益求精的精神去打造最美的作品，总支书记陆院长在总支大会和行政办公会、项目评审会上多次提出，提高设计质量，提升工作责任心，增强服务品质，把我们的竞争力和核心战斗力真正展现出来，去赢取更多地市场份额，去获取世界更多地认同。

设计二所将一起秉承初心，砥砺前行，共同让我们的团队成为市政行业永久的排头兵和主力兵，在十四五规划的背景下，成为思想修养最崇高、技术力量最强大的队伍，也祝愿我们的事业能够在设计二所矢志不渝、勇攀高峰的团队精神引领下蒸蒸日上。