机械式立体停车库是指采用机械式立体停车设备作为存放或搬运汽车为主要手段的停车库的整套设施。与传统的地下车库相比,机械式立体停车库在充分利用空间、提高土地利用率等方面具有显著的优势,将是缓解城市停车难问题的重要方式之一,在缓解停车难问题的同时也有利于行车环境的改善。一方面要提高城市中心区的土地使用效率,另一方面机械式立体停车库发展尚不成熟,要重视机械式立体停车库在建设实施过程中存在融资、审批、管理等方面的难题。
乌鲁木齐市停车难问题突出,现有停车泊位约有13.2万个,存在约47万个停车泊位缺口,社会各界越来越重视停车难问题,机械式立体停车库及停车诱导系统发展迅速。2011年1月位于乌鲁木齐市文化路的首座机械化立体停车库启用,2012年12月22日位于人民路马市巷的全疆第一座“塔库式”立体停车库正式投入试运行。乌鲁木齐市已建成的机械式停车库还有新兴街机械停车库、西八家户路立体停车库。此外,乌鲁木齐市有两座立体停车库正在施工中,分别为南湖广场立体停车库和钱塘江路立体停车库。乌鲁木齐市投资3400万元建设停车诱导系统,对28条主干道上的300余处停车场进行覆盖。目前,停车诱导一期项目已在新华北路、南湖路上投入使用。
表 乌鲁木齐市主要机械停车库建设实施情况
停车库名称
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建设规模
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车库型式
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投资
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备注
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文化路立体停车库
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占地2695m2,总建筑面积17056m2,泊位547个,3库区6出入口
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高24m,地下5层、地上4层、局部9层
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8000万元
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2011年1月试运行,日均停车800辆次
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人民路立体停车库
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地上结构层面积355m2,地下一层面积692m2,泊位150个,3库区
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由3栋25层垂直升降的“塔库”组成
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3000万元
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2012年12月试运行,由企业投资承建
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新兴街立体停车库
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总建筑面积为2712 m2,泊位192个
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升降横移,地下1层、地上2层
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4839万元
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2011年8月开工,2012年6月试运行
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西八家户路立体停车库
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建筑面积16379 m2,泊位701个
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地下一层自走式,地下二三层升降横移
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10000万元
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已基本完成
前期建设
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南湖广场立体停车库
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泊位273个
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7702万元
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钱塘江路立体停车库
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泊位420个
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9768万元
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二、昆明市立体停车库发展阻力
昆明主城停车供需矛盾突出,路内停车比例偏高,路外公共停车场利用率不均衡,中心城区老旧小区配建停车设施不足,公共停车场缺乏统一管理。昆明主城路外停车设施共有泊位21.4万个,主要集中于二环外,二环内停车压力大,老旧小区配建停车泊位难以满足实际需求。路内授权经营的临时停车泊位2110个停车泊位,其他性质路内停车泊位约为2万个,主要集中在核心区、核心地段,严重影响道路通行条件。
为缓解停车位不足的问题,2011年昆明市人民政府办公厅提出,到2013年完成三环路内205个立体停车场的建设任务。然而,由于昆明市立体停车库规划审批复杂、项目建设投资费用高、回报周期长、配套政策措施滞后等原因,加之受用地性质、土地产权、建筑退让、建筑间距等因素的制约,导致原建设计划未能实施“落地”,昆明市立体停车设施总体发展缓慢,昆明市缓解停车难问题压力巨大。
三、市第三人医院立体停车库建设实施方案经验
伴随着昆明市第三人医院医疗业务量的逐年增长,停车需求随之增长,现状公共停车泊位供给196个,现状公共停车泊位需求268个,未来五年公共停车泊位需求370个,而医院用地空间难以扩大,地面停车设施发展遭遇“瓶颈”,院内既有停车泊位难以满足现状停车需求。在此背景下,院方与立体停车库建设管理企业展开BOT模式合作,由停车库建设管理企业全资建设实施,6年合作期限内院内停车场运营权移建设管理企业,合作期结束院内停车场及立体停车库设施移交给昆明市第三人民医院,预计该工程项目2013年3月开工建设。
昆明市第三人民医院建设实施地块现状为地面停车场,停车库的建设属“平改立”,立体停车库为机械式全钢结构、可移动,同时采用升降横移式和垂直循环式,可提供110个机械停车泊位,其中升降横移式62个(平均泊位投资3.36万元),垂直循环式48个(平均泊位投资34.86万元),总投资468.48万元,车库高度约12m,停车库距多层住宅间距满足大于等于10m的防火间距要求。
四、昆明市立体停车库发展建议
2011年12月初,昆明市机动车保有量突破150万辆,目前仍保持较高增长水平,公共停车泊位的需求将随之走高,以当前停车泊位增长速度将使停车难问题更加严峻。借鉴国内其他城市发展立体停车库建设实施的成功经验,昆明市立体停车库的发展首先应从政策加以鼓励,对不同土地性质和停车泊位缺口的地块区别对待,特别是对老旧小区、医院、商业中心、客运站等场所进行优先建设,明确职能部门,提高建设实施审批效率;为了保障立体停车库的利用率,净化路内通行空间,还应加大路内违章停车处罚力度,配套建设停车诱导系统;通过价格杠杆调节路内路外、停车使用率和停车时间。借鉴昆华医院、市第三人民医院经验,昆明市立体停车库的建设实施主要可采用升降横移式和垂直循环式,前者平均泊位投资较少、存取车速度较慢,后者相反。